扩大高水平对外开放 促进互利共赢
3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。
在加大吸引外资力度方面，政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受记者采访时表示，“高水平对外开放”是建设更高水平开放型经济新体制的重点，这表明政府将高水平对外开放作为国内经济发展新的增长点，推动建设开放水平新高地，促进高质量发展。
近年来，我国深入推进高水平对外开放，持续放宽外资市场准入。2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版外资准入负面清单缩减至31条、自贸区版则缩减至27条。在此基础上，一批外资大项目陆续落地，我国被外商视为投资兴业的热土。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对记者表示，从政府工作报告提出的主要工作任务来看，今年将进一步扩大对外开放的广度和深度。一方面，在制造业和服务业进一步扩大对外开放的范围，首次提出全面取消制造业领域外资准入限制措施；另一方面，推进制度型开放，在外资企业国民待遇、数据跨境流动等方面将推行更大力度的开放。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示，制造业是外商投资的重点领域。全面取消制造业领域外资准入限制，不仅有助于更有效地高质量引资，推动引资结构优化调整和创新发展，而且有利于提高我国先进制造业的国际竞争力，促进产业转型升级和产业链的稳链补链。
在肖本华看来，下一步推进服务业开放，一是扩大开放领域，在电信、医疗等服务业领域放宽市场准入，同时要加快出台实施全国版和自贸区版跨境服务贸易负面清单，鼓励扩大服务进出口；二是要推进配套改革，在关系到服务业对外开放的资金、人才、数据流动等方面出台和落实相应的配套措施。
今年政府工作报告提出，深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。
肖本华建议，下一步应对标国际经贸新规则，分类分层推进自贸区的制度化差异探索，如对于临港新片区、海南自由贸易港，要围绕“五自由一便利”（贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、信息快捷联通）赋予更多自主权。
（文章来源：证券日报）
