深圳发布全国首个模范环保所评价指标
“基础不牢，地动山摇。”在新时代，必须毫不放松抓好基层党建，坚持不懈强化基层队伍建设，才能为党的事业不断取得胜利奠定更牢固的基础、提供更强力的保障。广东省深圳市生态环境局深知这一要义，于近日发布了《深圳市生态环境局模范环保所评价指标》（以下简称《评价指标》），这是全国生态环境系统首个基层环保所模范标准，也是深圳市模范机关创建向基层发展、向一线延伸的重大标志。
据悉，深圳市“模范环保所”创建工作自今年3月份就开始谋划筹备，目前这项工作已进入对照自查提升阶段，年底将对评选出的10个“模范环保所”进行表彰和授牌。
机关“创模”引领基层“创模”明方向
2018年，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，提出要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。从此，深圳市生态环境局开始了模范机关创建的旅程。
自模范机关创建以来，全国首套模范机关创建评价指标顺势推出、28个模范机关创建文件陆续发布、308项创建任务相继提出、系列党建品牌从无到有……模范机关创建硕果累累。
“正是有了模范机关的创建成效，才有了现在的模范环保所评价指标。”深圳市生态环境局相关负责人谈到。模范机关的创建实际上是为了推进新时代党的建设，而党的建设根基在基层，想要推动党的建设高质量发展，强化基层党建既是不可或缺的重要一环，也是关键一招。
在深圳市生态环境局看来，基层环保所是生态环境管理的“神经末梢”，是生态环境部门的根基所在，是推动各项生态环境保护政策落地落实的重要力量，要提升为民服务水平，做到让人民群众满意，就要抓住环保所这一关键点。创建模范环保所意义重大，有利于增强基层部门的向心力、战斗力、组织力，从而进一步夯实生态环保铁军根基，巩固模范机关创建成果。
那么，模范环保所该如何创建？如何把抽象的概念变成具象体现？可以说，《评价指标》起到了重要作用。这套指标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央、省、市党的基层建设系列文件为依据，紧紧围绕“坚定理想信念、完善制度建设、提高运转效率、转变工作作风、练就过硬本领、提升服务水平”六大核心要求，从“机构设置”“队伍建设”“办公场所”“制度建设”“工作作风”“工作业绩”等6个方面设立了14项评价指标。
“模范环保所是模范机关最小的细胞，也是打造模范机关的基石，只有把这个细胞做好了，把基石打牢靠，模范机关创建才会更牢固。”深圳市生态环境局机关党委（人事处）相关负责人表示。
以思想政治建设为基层工作增动力
谈党建，首先就要谈政治站位问题，在《评价指标》里，深圳市生态环境局把强化思想政治建设作为队伍建设评价的第一标准，指出要从思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
生态环境保护既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。基层环保所作为直接面对群众的一线“窗口”，学会以思想自觉引领行动自觉，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，才能在生态环境保护工作中始终保持定力。
2021年是编制实施“十四五”规划和深入打好污染防治攻坚战的开局之年，《关于全市深入打好污染防治攻坚战的命令》显示，深圳市今年将要完成4项主要指标：AQI达标率≥94%，PM2.5年均浓度≤22微克/立方米，国考省考断面水质达到国家和省考核要求，全市水环境质量达到地表水Ⅴ类及以上。显然，在新的历史起点上，深圳市生态文明建设的担子更重了，任务更艰巨了。这就要求基层工作人员具有更过硬的业务能力。而过硬的业务能力更需要党建引领，更需要完备的指标指引。
因此，《评价指标》着重对“业务能力不断提升”“业务制度建设”“执法队伍干净担当”“主要业务高效推进”等方面进行了考察，旨在强化基层队伍执法能力，不仅要在思想上保持先进性，在实际工作中也要走在前列，打造“有水平”“有素质”的模范环保所。
采访中，深圳市生态环境局基层环保所工作人员坦言，《评价指标》的发布对于促进基层党建工作起到了积极作用，也为模范环保所的创建指明了方向，同时也极大地推动了基层生态文明建设工作的开展，为基层人员增加动力。
此外，为使模范环保所创建工作顺利开展，深圳市生态环境局制定了《深圳市生态环境局模范环保所创建工作方案》，成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各单位部门主要负责人任成员的模范环保所创建领导小组，并将模范环保所创建工作纳入各级党组织书记年度述职评议考核，作为述职的重要内容之一，强化考核问效。
规范化建设为基层“创模”强基础
实际上，深圳市生态环境局并不是第一次聚焦基层环保所推动基层党建工作的开展。2020年，深圳市生态环境局党组书记刘初汉曾提出将2020年定义为“基层规范化建设年”，强调要树立“一切工作到基层”的鲜明导向，对标最高最好最优，全面推进基层环保所规范化建设。
也正是因为有了“规范化建设”的要求，才会推动各区环保所有了“比、学、赶、帮、超”的势头，才会于去年年底涌现三大基层环保所规范化建设试点，也正是基于圆满完成基层环保所规范化建设的目标任务，模范环保所的概念才会被提出。
深圳市生态环境局相关负责人表示，在基层环保所规范化建设的基础上，全面推进模范环保所建设，将其打造成全面展现深圳市生态环保铁军崭新形象的重
要窗口，将有助于筑牢生态环境部门的根基，为坚决贯彻落实中央各项生态环境保护决策部署和省、市工作要求，高质量推进“双区”建设提供坚强组织保证。
在筹划开展模范环保所创建工作伊始，深圳市生态环境局机关党委（人事处）就不断强化统筹指导，多次赴基层进行专题调研，会同专家对目前基层环保所面临的具体问题进行统筹分析。“尽管经过了一年的规范化建设，各基层环保所依然存在一些不足。”深圳市生态环境局机关党委（人事处）相关负责人介绍到，去年的规范化建设只有工作方案，缺少评价标准，今年为模范环保所的创建制定的《评价指标》将为各环保所提供可量化、易操作的标准，更好地推进创建工作的开展。
目前，模范环保所创建工作已进入对照自查整改阶段，年底前将组织验收专家小组，根据《评价指标》，采用查阅资料档案和现场考核相结合的方式对各环保所的创建工作进行核查验收，评选出10个模范环保所。通过示范引领，带动全市打造“职责清晰、运转规范、形象统一、务实高效”的模范环保所，形成典型引路、示范带动、梯次推进的创建模式。
模范环保所的成功创建，将助力深圳市生态环境局全面实现基层环保所运转顺畅、高效；基层一线人员信念坚定、本领过硬、作风扎实；生态环保铁军更加顽强善战、无坚不摧。这套可复制、可推广的模范环保所创建的“深圳经验”，也将成为深圳生态环境系统献礼建党百年的珍贵礼物。
