重点明晰 政府工作报告绘就发展路线图
2023-03-06
着力扩大国内需求、进出口促稳提质、更大力度吸引和利用外资、集中优质资源合力推进关键核心技术攻关……政府工作报告划出重点。围绕这些重点工作，有关部门将综合施策、精准发力。产业界备受鼓舞，将积极拥抱科技自立自强，寻找“硬科技”资产谋篇布局。
扩内需稳外贸促开放 推动经济运行整体好转
5日提请审议的政府工作报告提出了今年发展主要预期目标。其中，国内生产总值增长5%左右。
专家认为，这一目标既体现了稳增长、稳就业、稳物价的要求，有利于向市场传递积极信号，提振信心，引导预期，也与现阶段我国经济增长潜力相适应，经过奋斗是可以实现的。
“着力扩大国内需求”“进出口促稳提质”“更大力度吸引和利用外资”……政府工作报告划出重点。业内人士认为，围绕这些重点工作，有关部门将综合施策、精准发力，推动经济运行整体好转。
着力扩大国内需求
消费是最终需求，是经济增长的持久动力。政府工作报告提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。
商务部部长王文涛近日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，“恢复”是立足当前，恢复此前受疫情影响的部分消费，特别是线下接触性消费，着力提升消费信心，恢复市场活力。“扩大”是着眼长远，在恢复的基础上改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。
红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖说，可通过税收减免等措施提振新能源汽车、绿色家电等耐用品消费。
着力扩大国内需求，仍需发挥投资的关键作用。政府工作报告提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
推动外贸稳规模优结构
去年年底召开的中央经济工作会议明确，要更大力度推动外贸稳规模、优结构。政府工作报告提出，进出口促稳提质。
2023年，面对外需减弱，王文涛表示，要从稳规模、优结构入手，保住规模基本盘。
作为我国外贸新业态之一，跨境电商近年来为外贸增长提供强劲动力。“我国在外贸新业态的发展上仍面临挑战，跨境贸易数字基础设施投入相对不足。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然表示，在战略层面，建议由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在规则层面，建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统。在产业层面，建议在出台各种补贴、税收和便利措施时，优先扶持我国跨境电商平台企业。
全国人大代表、海关总署广东分署主任李魁文认为，要做好各跨境电商综合试验区方案的有效实施，形成“跨部门协同配合、跨关区分区协作”的合力，优化跨境电商营商环境。
坚定扩大对外开放
政府工作报告提出，坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。
我国对外开放不断取得新进展，2022年实际使用外资再创历史新高。
“坚持高水平对外开放是必由之路，要更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入、全面优化营商环境。”中金公司研究部执行总经理、策略分析师李求索表示。
政府工作报告指出，更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。
王文涛日前介绍，2023年将在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境四方面下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来。
培育产业增长新动能 资本市场新热点浮现
“科技创新是驱动高质量发展的第一动力，是突破‘卡脖子’技术瓶颈的根本出路，更是加快推进中国式现代化的战略支撑。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任对5日提请审议的政府工作报告感触颇深。
政府工作报告提出，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。对此，产业界备受鼓舞，积极拥抱科技自立自强，寻找“硬科技”资产谋篇布局。
持续深挖前沿技术
在政府工作报告中，“科技”“创新”两类词语频频出现。
比如，政府工作报告提到，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。“OLED、Micro LED等新型显示具有技术门槛高的产业特征，尤其需坚持自主创新，持续深挖前沿技术，实现更多从零到一的突破。”维信诺董事长张德强告诉中国证券报记者。
“我们以数字技术、生物技术为驱动，重点攻坚‘种业芯片’。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示。
政府工作报告还提到，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。加快前沿技术研发和应用推广。“今年的政策引导性更强了，为企业科技创新提供新导向、新动力，是真正为企业科技创新护航开路。”张天任说。
数字技术赋能传统产业
加快建设现代化产业体系，离不开数字技术对传统产业及制造业的改造与赋能。政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
“我们调研显示，大量中小企业人士，无论是制造业、流通行业，还是服务行业，他们对数字化的诉求非常明确。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏介绍。
随着政策加码，企业动力更足了。“政府工作报告对产业加快数字化转型升级提出了要求。”张天任表示，公司将深度推进企业数字化迭代升级。
数字产业机遇随之而来。赛智产业研究院院长赵刚告诉中国证券报记者，高端化、智能化和绿色化发展道路有助于挖掘经营主体市场需求，释放经营主体市场活力，传统行业和中小企业数字化转型将为数字经济产业带来更大增长空间，利好大数据、人工智能、软硬件、5G、云计算、IT服务、网络安全等信息产业。
科技创新助力粮食安全
政府工作报告提出，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。
西部证券分析师熊航表示，随着种子法落地及转基因安全证书陆续颁布，玉米、大豆生物育种产业化步伐将不断加快。
保障国家粮食安全，需各方居安思危、开源节流。刘永好介绍，去年年初，新希望集团提出开展“节粮专项行动”，通过育种、饲料配方、养殖方式优化，争取每年饲料使用综合效率有所提升。
蒙牛集团总裁卢敏放表示，蒙牛集团将全面增强供应链安全性和自主性，提升产业现代化水平和国际竞争力。
工信部、科技部、生态环境部部长答记者问：推进产业向高端化智能化绿色化转型升级
3月5日，工业和信息化部部长金壮龙表示，工信部正在研究制定加快推进传统产业改造升级的指导意见。大的方向是聚焦高端化、智能化和绿色化，使我国传统产业从中低端向中高端迈进。科学技术部部长王志刚表示，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。生态环境部部长黄润秋表示，生态环境部将继续强化经济发展过程中的环评要素保障。
金壮龙、王志刚和黄润秋当日在十四届全国人大一次会议首场“部长通道”接受记者采访时做上述表示。
工业经济有望回升向好
金壮龙表示，今年工业经济有望回升向好，对此充满信心。
“今年有个好现象，各地对制造业投资进一步加大。我们要鼓励工业大省勇挑大梁，支持各地加大制造业发展。”金壮龙表示。
金壮龙透露，下一步将重点抓好几项工作。一要促进重点行业增长。二要加大投资。“十四五”已经部署很多重大工程、重大项目。三是扩大消费。首先要稳住新能源汽车等大宗消费，继续开展智能家电、绿色建材下乡活动。四要发挥地方积极性。支持东部地区加快发展先进制造业，巩固提升出口优势。支持中西部地区积极承接产业转移，打造新增长极。支持东北地区加快传统产业改造升级，发展战略性新兴产业。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等协同效应。
加大对企业科技创新支持
金壮龙强调，要一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领。实施好产业基础再造工程，突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺。
近年来，我国加大对基础研究投入。王志刚介绍，基础研究占全社会研发投入比例连续四年超过6%，与全国研发投入相比，基础研究投入增速更快。我国加快建设国家实验室、全国重点实验室、数学研究中心，加强基础研究基地和平台建设。
党的二十大提出，企业是科技创新主体。王志刚表示，这使得企业在国家创新体系中的地位、角色、使命、任务都发生很大变化。
王志刚称，下一步，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。
强调守牢底线
黄润秋介绍，过去十年，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，单位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全国地表水I到III类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。
扩内需稳外贸促开放 推动经济运行整体好转
5日提请审议的政府工作报告提出了今年发展主要预期目标。其中，国内生产总值增长5%左右。
专家认为，这一目标既体现了稳增长、稳就业、稳物价的要求，有利于向市场传递积极信号，提振信心，引导预期，也与现阶段我国经济增长潜力相适应，经过奋斗是可以实现的。
“着力扩大国内需求”“进出口促稳提质”“更大力度吸引和利用外资”……政府工作报告划出重点。业内人士认为，围绕这些重点工作，有关部门将综合施策、精准发力，推动经济运行整体好转。
着力扩大国内需求
消费是最终需求，是经济增长的持久动力。政府工作报告提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。
商务部部长王文涛近日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，“恢复”是立足当前，恢复此前受疫情影响的部分消费，特别是线下接触性消费，着力提升消费信心，恢复市场活力。“扩大”是着眼长远，在恢复的基础上改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。
红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖说，可通过税收减免等措施提振新能源汽车、绿色家电等耐用品消费。
着力扩大国内需求，仍需发挥投资的关键作用。政府工作报告提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
推动外贸稳规模优结构
去年年底召开的中央经济工作会议明确，要更大力度推动外贸稳规模、优结构。政府工作报告提出，进出口促稳提质。
2023年，面对外需减弱，王文涛表示，要从稳规模、优结构入手，保住规模基本盘。
作为我国外贸新业态之一，跨境电商近年来为外贸增长提供强劲动力。“我国在外贸新业态的发展上仍面临挑战，跨境贸易数字基础设施投入相对不足。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然表示，在战略层面，建议由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在规则层面，建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统。在产业层面，建议在出台各种补贴、税收和便利措施时，优先扶持我国跨境电商平台企业。
全国人大代表、海关总署广东分署主任李魁文认为，要做好各跨境电商综合试验区方案的有效实施，形成“跨部门协同配合、跨关区分区协作”的合力，优化跨境电商营商环境。
坚定扩大对外开放
政府工作报告提出，坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。
我国对外开放不断取得新进展，2022年实际使用外资再创历史新高。
“坚持高水平对外开放是必由之路，要更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入、全面优化营商环境。”中金公司研究部执行总经理、策略分析师李求索表示。
政府工作报告指出，更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。
王文涛日前介绍，2023年将在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境四方面下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来。
培育产业增长新动能 资本市场新热点浮现
“科技创新是驱动高质量发展的第一动力，是突破‘卡脖子’技术瓶颈的根本出路，更是加快推进中国式现代化的战略支撑。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任对5日提请审议的政府工作报告感触颇深。
政府工作报告提出，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。对此，产业界备受鼓舞，积极拥抱科技自立自强，寻找“硬科技”资产谋篇布局。
持续深挖前沿技术
在政府工作报告中，“科技”“创新”两类词语频频出现。
比如，政府工作报告提到，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。“OLED、Micro LED等新型显示具有技术门槛高的产业特征，尤其需坚持自主创新，持续深挖前沿技术，实现更多从零到一的突破。”维信诺董事长张德强告诉中国证券报记者。
“我们以数字技术、生物技术为驱动，重点攻坚‘种业芯片’。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示。
政府工作报告还提到，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。加快前沿技术研发和应用推广。“今年的政策引导性更强了，为企业科技创新提供新导向、新动力，是真正为企业科技创新护航开路。”张天任说。
数字技术赋能传统产业
加快建设现代化产业体系，离不开数字技术对传统产业及制造业的改造与赋能。政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
“我们调研显示，大量中小企业人士，无论是制造业、流通行业，还是服务行业，他们对数字化的诉求非常明确。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏介绍。
随着政策加码，企业动力更足了。“政府工作报告对产业加快数字化转型升级提出了要求。”张天任表示，公司将深度推进企业数字化迭代升级。
数字产业机遇随之而来。赛智产业研究院院长赵刚告诉中国证券报记者，高端化、智能化和绿色化发展道路有助于挖掘经营主体市场需求，释放经营主体市场活力，传统行业和中小企业数字化转型将为数字经济产业带来更大增长空间，利好大数据、人工智能、软硬件、5G、云计算、IT服务、网络安全等信息产业。
科技创新助力粮食安全
政府工作报告提出，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。
西部证券分析师熊航表示，随着种子法落地及转基因安全证书陆续颁布，玉米、大豆生物育种产业化步伐将不断加快。
保障国家粮食安全，需各方居安思危、开源节流。刘永好介绍，去年年初，新希望集团提出开展“节粮专项行动”，通过育种、饲料配方、养殖方式优化，争取每年饲料使用综合效率有所提升。
蒙牛集团总裁卢敏放表示，蒙牛集团将全面增强供应链安全性和自主性，提升产业现代化水平和国际竞争力。
工信部、科技部、生态环境部部长答记者问：推进产业向高端化智能化绿色化转型升级
3月5日，工业和信息化部部长金壮龙表示，工信部正在研究制定加快推进传统产业改造升级的指导意见。大的方向是聚焦高端化、智能化和绿色化，使我国传统产业从中低端向中高端迈进。科学技术部部长王志刚表示，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。生态环境部部长黄润秋表示，生态环境部将继续强化经济发展过程中的环评要素保障。
金壮龙、王志刚和黄润秋当日在十四届全国人大一次会议首场“部长通道”接受记者采访时做上述表示。
工业经济有望回升向好
金壮龙表示，今年工业经济有望回升向好，对此充满信心。
“今年有个好现象，各地对制造业投资进一步加大。我们要鼓励工业大省勇挑大梁，支持各地加大制造业发展。”金壮龙表示。
金壮龙透露，下一步将重点抓好几项工作。一要促进重点行业增长。二要加大投资。“十四五”已经部署很多重大工程、重大项目。三是扩大消费。首先要稳住新能源汽车等大宗消费，继续开展智能家电、绿色建材下乡活动。四要发挥地方积极性。支持东部地区加快发展先进制造业，巩固提升出口优势。支持中西部地区积极承接产业转移，打造新增长极。支持东北地区加快传统产业改造升级，发展战略性新兴产业。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等协同效应。
加大对企业科技创新支持
金壮龙强调，要一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领。实施好产业基础再造工程，突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺。
近年来，我国加大对基础研究投入。王志刚介绍，基础研究占全社会研发投入比例连续四年超过6%，与全国研发投入相比，基础研究投入增速更快。我国加快建设国家实验室、全国重点实验室、数学研究中心，加强基础研究基地和平台建设。
党的二十大提出，企业是科技创新主体。王志刚表示，这使得企业在国家创新体系中的地位、角色、使命、任务都发生很大变化。
王志刚称，下一步，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。
强调守牢底线
黄润秋介绍，过去十年，我国重点城市PM2.5浓度累计下降57%，单位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全国地表水I到III类水质断面比例提高23.8个百分点，达到87.9%，已接近发达国家水平。
黄润秋强调守牢底线，要守住“三条底线”，把好“四道关口”，重点关注“五类项目”。他介绍，守住“三条底线”：一是生态优先、绿色发展，二是依法依规，三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。要把好环评审批准入关、排污许可关、监督执法关和督察问责关“四道关口”；重点关注“五类项目”，包括涉“两高”项目、生态敏感项目、向中西部地区转移排放比较高的产业项目、涉圈水圈地的公园类项目及人民群众和社会反映强烈的项目。
（文章来源：中国证券报）
