应急管理部：中国特色应急救援力量体系已初步构建
今天（8日）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，应急管理部党委委员、副部长周学文介绍了应急管理部成立三年来的主要工作进展。
周学文表示，2018年11月9日以来，新组建的应急管理部围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的职责，应对了一系列重大灾害事故，保持了安全形势总体平稳，维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。主要体现在以下五个方面：
一是大力推进机构改革，基本形成中国特色应急管理体系。新组建的应急管理部整合了11个部门的13项职能，包括5个国家议事协调机构，涉及2支部队近20万武警官兵转制。应急管理部还组建国家矿山安监局，加强危化品监管机构和力量建设，深化应急管理综合行政执法改革和消防执法改革，完善防汛抗旱、森林草原防灭火等体制机制，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，探索构建了一套全新的应急管理工作体系。
二是发挥综合统筹优势，不断提升国家综合应急能力水平。一方面，充分发挥统筹协调作用和综合优势，牵头建立健全风险研判、信息共享、协同处置、恢复重建等全过程跨部门联动机制，最大限度汇聚各方力量，提高了应急管理的系统性整体性协同性，防抗救一体化工作合力明显增强。另一方面，积极推动实施自然灾害防治重点工程，建成部、省、市、县四级贯通的应急指挥信息网，搭建应急物资全程监管溯源平台，构建应急管理“一张图”、大数据平台和卫星监测系统，实现危化品重大危险源、煤矿等全面联网监测，灾害事故风险监测预警能力不断提高，自上而下的应急指挥体系基本建立，全灾种、大应急综合救援能力明显提升。
三是时刻保持应急状态，有力有序有效应对重大灾害事故。应急管理部建立“守夜人”机制，全系统全年365天、每天24小时应急值守，50多万干部职工和消防救援指战员时刻保持应急状态，从灾情速报、力量预置、物资储备、装备优化等方面强化应急准备，随时应对各类突如其来的灾害事故。应急管理部组建以来，累计组织830次应急会商，启动246次应急响应，先后派出603个工作组深入一线，有效应对处置了河南郑州特大暴雨、云南漾濞和青海玛多连续地震、2020年全国严重汛情、西藏林芝森林火灾、贵州水城山体滑坡、金沙江和雅鲁藏布江堰塞湖、山东寿光洪涝灾害，以及河北沧州油罐爆燃、山东栖霞笏山金矿爆炸、福建泉州酒店坍塌、江苏响水化工厂爆炸等一系列重特大灾害事故。
四是标本兼治破解难题，持续夯实应急管理发展基础。应急管理部始终把安全生产作为应急管理的基本盘、基本面，坚持每周会商安全生产工作。牵头开展国务院江苏安全生产和四川森林草原防灭火专项整治督导，以及河南郑州特大暴雨灾害调查，以点带面提升全国安全防范能力水平。组织实施全国安全生产专项整治三年行动计划，对九个重点行业领域开展专项整治，提升本质安全水平。推进应急管理法治建设，修订安全生产法、消防法等，推动在刑法修正案中增加危险作业罪等罪名，坚持严格规范公正文明执法。建立安全生产、消防救援、减灾救灾与综合性应急管理3大类标准体系，推动修订完善各级各类应急预案。实施企业安全素质提升工程，开展高危行业领域从业人员安全技能培训，2020年培训786.8万人次。开展全国综合减灾示范社区建设，建成近100万人的灾害信息员队伍，筑牢防灾减灾救灾人民防线。
五是对标全灾种大应急，全面建强中国特色应急救援力量。国家综合性消防救援队伍坚持应急救援主力军和国家队定位，对标“全灾种、大应急”任务需要，强化战斗力标准，加速转型升级，新组建水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等专业队3000余支，救援能力明显增强、行动效率明显提高、救援效果明显提升。建设应急救援专业力量，建成地震、矿山、危化品、隧道施工、工程抢险、航空救援等国家级应急救援队伍近100支2万余人；地方政府建有专业力量约3.4万支134万人。目前，我国已经初步构建起以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。
周学文表示，三年来，全国安全生产形势持续稳定好转，2018—2020年，各类生产安全事故起数和死亡人数比建部前三年分别下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特别重大事故下降66.7%、77.1%，全国已连续25个月没有发生特别重大事故；防灾减灾救灾工作取得明显成效，全国自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比建部前三年分别下降41.5%、65.0%、10.6%。
（文章来源：央视新闻）
